Регламент службы геолого-геодезического надзора города Москвы

Приложение 1
к приказу № 123 председателя Москомархитектуры от 17 августа 2004 года

Регламент
работы Службы Геолого-геодезического надзора города Москвы

Общие положения
1. Настоящий Регламент устанавливает порядок осуществления службой Геолого-геодезического надзора города Москвы (далее — Геонадзор г. Москвы) контроля инженерно-геологических и инженерно-геодезических работ, выполняемых в составе инженерных изысканий на территории города Москвы.
2. Регламент разработан на основании действующих по состоянию на 1 марта 2004 года законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, законов города Москвы, строительных норм и правил, распорядительных документов Правительства Москвы и других нормативно-технических и правовых документов, определяющих требования к производству инженерных изысканий на территории города Москвы.
3. В случае принятия новых нормативных правовых актов по вопросам, рассматриваемым настоящим Регламентом, следует руководствоваться вновь принятыми нормативными правовыми документами.
4. Регламент устанавливает:
  1. порядок регистрации (оформления разрешений на производство) инженерных изысканий;
  2. порядок предоставления в пользование и использование материалов и данных Геофонда г. Москвы;
  3. порядок проведения экспертизы материалов инженерных изысканий.
Нормативные ссылки
1. Регламент разработан с учетом требований следующих нормативных документов:
  1. СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения». Минстрой России, 1997;
  2. СП 11-104-97 «Инженерно-геодезические изыскания для строительства». Госстрой РФ, 1997;
  3. СП 11-104-97 «Инженерно-геодезические изыскания для строительства, часть II, Выполнение съемки подземных коммуникаций при инженерно-геодезических изысканиях для строительства». Госстрой РФ, 2001;
  4. СП 11-105-97, часть I «Инженерно-геологические изыскания для строительства». Госстрой РФ, 2002;
  5. Инструкция о порядке осуществления государственного геодезического надзора в Российской Федерации. ГКИНП(ГНТА)-17-002-93;
  6. Инструкция о порядке контроля и приемки геодезических, топографических и картографических работ. ГКИНП(ГНТА)-17-004-99;
  7. Справочник базовых цен на инженерно-геологические и инженерно-экологические изыскания для строительства. Госстрой РФ, Москва, 1999;
  8. Справочник базовых цен на инженерные изыскания для строительства. Инженерно-геодезические изыскания. Госстрой России, Москва, 2004;
  9. Положение о службе Геолого-геодезического надзора г. Москвы. Утверждено приказом Москомархитектуры от 5 августа 2002 года № 147;
  10. постановление Правительства Москвы от 29 сентября 1992 года № 815 «О муниципальной Геолого-геодезической службе г. Москвы»;
  11. распоряжение первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 2 февраля 2001 года № 62-РЗП «О базовой территориальной изыскательской организации»;
  12. Положение о фонде материалов комплексных инженерных изысканий для строительства на территории г. Москвы. Утверждено приказом Москомархитектуры от 14.07.2003 № 124;
  13. Методические рекомендации по проведению экспертизы материалов инженерных изысканий для технико-экономических обоснований (проектов, рабочих проектов строительства объектов). МДС 11-5.99. Главгосэкспертиза России, Москва, 1999.
Регистрация инженерных изысканий
1. Инженерные изыскания могут проводиться только после регистрации заявок на производство инженерных изысканий на каждый конкретный объект в Геонадзоре г. Москвы (п. 4.5 СНиП 11-02-96, п. 3.1 Инструкции ГКИНП(ГНТА)-17-002-93).
2. Для оформления регистрации (получения разрешения на производство работ) организации обязаны до начала работ представить в Геонадзор г. Москвы заявку на получение разрешения на производство инженерных изысканий. Образец заявки и состав прилагаемых к ней документов приведен в приложении 1.
  Регистрации подлежат следующие виды работ:
  1. инженерно-геологические изыскания для разработки проекта или рабочей документации;
  2. инженерно-геодезические изыскания для разработки проекта или рабочей документации (СП 11-104-97, разделы 7 и 8);
  3. работы по проведению исполнительных топографических съемок крупных транспортных сооружений (мостов, эстакад, тоннелей), выполняемые в составе инженерно-геодезических изысканий в период строительства (СП 11-104-97, раздел 9), включая создание геодезической основы для строительства.
3. Муниципальная Геолого-геодезическая служба г. Москвы ГУП «Мосгоргеотрест» ежегодно не позднее 15 декабря представляет в Геонадзор г. Москвы укрупненную заявку на производство изысканий в течение следующего года и не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, — сводный отчет о выполненных в течение года работах.
4. Регистрация заявок и выдача разрешений осуществляются за плату, величина которой определяется на основании действующих справочников базовых цен на инженерные изыскания Госстроя России (приложение 2).
5. Геонадзор г. Москвы рассматривает заявку и в течение пяти рабочих дней выдает заявителю счет на оплату работ или мотивированный отказ от регистрации. Разрешение на производство работ (приложения 3 и 4) выдается после предъявления заявителем копии платежного поручения с отметкой банка о выполнении платежа.
6. При рассмотрении заявки выполняется контроль наличия следующих документов:
  - распорядительного документа Правительства Москвы о предварительном согласовании места размещения объекта;
  - лицензии на право выполнения инженерных изысканий;
  - договора (контракта) и прилагаемого к нему технического задания заказчика на выполнение изыскательских работ (п. 4.5 СНиП 11-02-96).
  При рассмотрении заявки на производство инженерно-геодезических изысканий дополнительно контролируется:
  - правильность вычисления площади участка изысканий и ее отражения в договорных документах;
  - соблюдение требований Порядка формирования территориального фонда топографических планов г. Москвы масштаба 1:500, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 7 июля 1998 года № 541.
  При рассмотрении заявки на производство инженерно-геологических изысканий дополнительно контролируется:
  - соответствие планируемых состава и объема работ требованиям технического задания;
  - срок действия топографического плана;
  - правильность нанесения на топографический план проектируемых габаритов зданий, сооружений и выработок;
  - расположение выработок в зоне метрополитена.
7. Основаниями для отказа в регистрации заявки являются:
  1. отсутствие оснований для производства изысканий, а также лицензии на производство заявленных видов работ;
  2. представление поддельных документов, документов, утративших силу, недействительных документов;
  3. систематическое или грубое нарушение заявителем требований действующих нормативно-технических документов;
  4. отказ заявителя оплатить услуги по подготовке разрешения и экспертизе материалов;
  5. отзыв заявителем заявки о выдаче разрешения;
  6. иные основания для отказа в выдаче разрешения, предусмотренные законами и иными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
8. Разрешение на производство работ выдается доверенному лицу заявителя, паспортные данные и образец подписи которого приведены в заявке, либо по отдельной доверенности заявителя.
9. При получении документов доверенное лицо заявителя обязано представить:
  1. документ, удостоверяющий личность и, если его фамилия отличается от указанной в заявке, доверенность заявителя;
  2. платежное поручение с отметкой банка о выполнении операции.
10. После выдачи разрешения делается соответствующая пометка в электронной базе данных, а доверенное лицо заявителя подтверждает его получение подписью в журнале регистрации.
Порядок получения материалов Геофонда г. Москвы
1. Материалы и данные Геофонда г. Москвы предоставляются в пользование в соответствии с п. 9 Положения о фонде материалов комплексных инженерных изысканий для строительства на территории г. Москвы, утвержденного приказом Москомархитектуры от 14 июля 2003 года № 124, на договорной основе. Расценки на предоставление материалов и данных определяются на основании справочников базовых цен на инженерно-геодезические, инженерно-геологические и инженерно-экологические изыскания для строительства с учетом инфляционных индексов.
2. Основаниями для получения материалов и данных Геофонда г. Москвы являются:
  1. при производстве инженерных изысканий, в результате которых обновляются материалы и данные Геофонда г. Москвы (на стадиях «технический проект» или «рабочая документация»), — разрешение Геонадзора г. Москвы на проведение работ установленного образца;
  2. при производстве инженерных изысканий, в результате которых материалы и данные Геофонда г. Москвы не обновляются (на стадиях «обоснование инвестиций» или «технико-экономическое обоснование») — распорядительный документ Правительства Москвы, подтверждающий необходимость выполнения изысканий на заявленном участке;
  3. при производстве проектных, землеустроительных, кадастровых, строительных и других видов, не требующих разрешения службы Геонадзора г. Москвы на их производство, — распорядительный документ Правительства Москвы о проведении соответствующих работ.
  В случае отсутствия у заявителя оснований для получения материалов и данных Геофонда г. Москвы ему может быть отказано в их предоставлении.
3. Материалы и данные Геофонда г. Москвы, как правило, предоставляются в виде копий или оригиналов без права выноса из помещений их постоянного хранения. Вопрос о предоставлении во временное пользование оригиналов материалов и данных Геофонда г. Москвы рассматривается отдельно.
4. Материалы и данные Геофонда г. Москвы предоставляются в пользование доверенным представителям организаций на основании заявки, подписанной ее руководителем. Образец заявки и состав материалов и данных Геофонда г. Москвы, предоставляемых заявителям, приведены в приложении 5.
5. Порядок получения копий материалов и данных Геофонда г. Москвы следующий:
  1. заявитель представляет в Геонадзор г. Москвы заявку установленной формы (приложение 5);
  2. служба Геонадзора г. Москвы на основании заявки проводит анализ имеющихся материалов и данных, определяет и согласовывает с заявителем объем данных, необходимых ему для производства изысканий по выданному разрешению, направляет заявки на изготовление копий в соответствующие структурные подразделения ГУП «Мосгоргеотрест», выдает заявителю финансовые документы, связанные с выполнением заявки;
  3. структурные подразделения ГУП «Мосгоргеотрест», отвечающие за предоставление материалов и данных, в установленном порядке выполняют контроль наличия на запрашиваемых материалах информации, не разрешенной для открытого использования, изготавливают копии и передают их в службу Геонадзора г. Москвы. Материалы, имеющие грифы «Для служебного пользования» или «Секретно», передаются в 1-й отдел ГУП «Мосгоргеотрест»;
  4. запрошенные материалы и данные выдаются службой Геонадзора г. Москвы доверенному представителю заявителя после предъявления копии платежного поручения с отметкой банка о выполнении платежа. Материалы, имеющие грифы «Для служебного пользования» или «Секретно», выдаются через 1-й отдел ГУП «Мосгоргеотрест».
6. Порядок получения доступа к оригиналам материалов и данных Геофонда г. Москвы следующий:
  1. заявитель представляет в Геонадзор г. Москвы заявку установленной формы (приложение 5);
  2. предписание (форма № 16) с разрешением Геонадзора г. Москвы и справки о допуске доверенного лица заявителя (формы № 11, 12, 13) регистрируются в 1-м отделе ГУП «Мосгоргеотрест»;
  3. доступ к запрашиваемым материалам и данным предоставляется в соответствующем структурном подразделении ГУП «Мосгоргеотрест» (приложение 5, таблица 1), уполномоченные сотрудники которого делают отметку на предписании (форма № 16) по предоставляемым материалам, обеспечивают сохранность выданных материалов и данных, готовят и выдают доверенному лицу заявителя все документы, связанные с выполнением заявки, кроме материалов и данных, имеющих грифы «Для служебного пользования» или «Секретно», которые выдаются через 1-й отдел ГУП «Мосгоргеотрест».
7. Финансовые документы, связанные с выполнением заявки, оформляются структурным подразделением, осуществляющим подбор и предоставление материалов и данных. Запрошенные материалы и данные выдаются после предъявления заявителем копии платежного поручения с отметкой банка о выполнении платежа.
8. ГУП «Мосгоргеотрест», руководствуясь Положением о базовой территориальной изыскательской организации в области строительства, архитектуры и градостроительства ГУП «Мосгоргеотрест», утвержденным распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 2 февраля 2001 года № 62-РЗП «О базовой территориальной изыскательской организации», определяет порядок доступа своих структурных подразделений к материалам и данным Геофонда г. Москвы в локальных нормативно-технических и распорядительных документах.
Порядок проведения экспертизы материалов инженерно-геодезических изысканий
1. После завершения инженерно-геодезических изысканий материалы в соответствии с п. 4.27 СНиП 11-02-96 предъявляются в Геонадзор г. Москвы для оценки их соответствия требованиям действующих нормативно-технических документов и последующего размещения в Геофонде г. Москвы.
2. Для контроля и приемки в Геонадзор г. Москвы представляются следующие материалы и данные, полученные в результате производства инженерно-геодезических изысканий для разработки предпроектной, проектной и рабочей документации:
  1. акт внутриведомственной приемки работ (п. 8.4 инструкции ГКИНП(ГНТА)-17-002-93), подписанный руководителем организации, 1 экз.;
  2. технический отчет или пояснительная записка, составленная в соответствии с пп. 4.22-4.24 СНиП 11-02-96, 2 экз.;
  3. инженерно-топографический план с подземными коммуникациями и линиями градостроительного регулирования в условных знаках, принятых для г. Москвы на прозрачной основе, 1 экз.;
  4. электронная копия плана в формате MicroStation (DGN) или AutoCAD (DWG).
3. В случае производства работ по проведению исполнительных топографических съемок крупных транспортных сооружений (мостов, эстакад, тоннелей), выполняемых в составе инженерно-геодезических изысканий в период строительства, включая создание геодезической основы для строительства, состав материалов и данных, представляемых для контроля и приемки, определяются разделом 9 СП 11-104-97, техническим заданием (программой) и разрешением на производство работ.
4. Представленные материалы и данные проходят экспертизу. Целью проведения экспертизы является определение соответствия предъявляемых материалов и данных требованиям действующих нормативно-технических документов и выработка заключения о возможности их размещения в Геофонде г. Москвы.
5. В ходе экспертизы выполняется контроль предъявленных к приемке материалов по следующим основным критериям:
  1. полнота технического отчета (пояснительной записки);
  2. правильность построения геодезической основы;
  3. качество и полнота отображения на инженерно-топографическом плане ситуации и рельефа (СП 11-104-97, приложение Д, пп. 1-18);
  4. полнота отображения на инженерно-топографическом плане инженерных коммуникаций (СП 11-104-97, приложение Д, пп. 19-26).
  Порядок согласования полноты плана подземных инженерных коммуникаций приведен в приложении 6.
6. После завершения экспертизы материалов на титульном листе 1-го экземпляра технического отчета и на оригинале инженерно-топографического плана ставится штамп (приложение 7), подтверждающий соответствие представленных материалов требованиям действующих нормативно-технических документов и факт их приема в Геофонд г. Москвы.
7. Если представленные материалы не отвечают требованиям действующих нормативных документов, предлагается произвести дополнительные работы с учетом замечаний экспертизы.
8. В Геофонд г. Москвы сдается электронная копия инженерно-топографического плана, требования к которой определяются локальными нормативно-техническими документами ГУП «Мосгоргеотрест».
Порядок проведения экспертизы материалов инженерно-геологических изысканий
1. После завершения инженерно-геологических изысканий материалы в соответствии с п. 4.27 СНиП 11-02-96 предъявляются в Геонадзор г. Москвы для оценки их соответствия требованиям действующих нормативно-технических документов и последующего размещения в Геофонде г. Москвы.
2. Для контроля и приемки в Геонадзор г. Москвы представляются следующие материалы и данные:
  1. акт внутриведомственной приемки работ, подписанный руководителем организации, 1 экз.;
  2. технический отчет (заключение) с приложениями, составленный в соответствии с пп. 4.22-4.24 СНиП 11-02-96, 3 экз.;
  3. топографический план масштаба 1:500 (должен быть приложен к каждому экземпляру отчета). На плане должны быть отображены:
    - габариты проектируемых сооружений;
    - результаты выполненных полевых работ (горные выработки и точки проведения опытных работ);
    - использовавшиеся фондовые материалы.
    План должен содержать штамп, в котором указываются должности, фамилии и подписи исполнителей, печать организации;
  4. каталог координат и высот горных выработок, литологические колонки скважин в виде файла Microsoft Exel установленного образца, 1 экз.
3. Представленные материалы и данные проходят экспертизу. Целью проведения экспертизы является определение соответствия предъявляемых материалов и данных требованиям действующих нормативно-технических документов и выработка заключения о возможности их размещения в Геофонде г. Москвы.
4. В ходе экспертизы предъявленные к приемке материалы оцениваются по следующим основным критериям:
  1. соответствие состава и содержания отчетных материалов требованиям действующих нормативно-технических документов и технического задания на производство работ;
  2. обоснованность использования фондовых материалов;
  3. полнота и качество оформления отчетных материалов: содержание отчета, укомплектованность текстовыми и графическими приложениями;
  4. достаточность и правильность расположения геологических выработок (буровых скважин, шурфов, точек статического зондирования и т.п.);
  5. достаточность глубины изучения геологического разреза применительно к высоте сооружений, намечаемым типам фундаментов или других конструкций с учетом их заглубления;
  6. обоснованность выделения инженерно-геологических элементов (ИГЭ) по результатами полевых и лабораторных исследований и статистической обработке полученных характеристик;
  7. достаточность опробования грунтов по выделенным в разрезе ИГЭ монолитами и образцами нарушенной структуры;
  8. соответствие действующим нормативно-техническим документам полевых исследований свойств грунтов (штампами, сваями, зондами, геофизическими и другими методами), результаты их камеральной обработки;
  9. качество лабораторных определений физико-механических свойств грунтов, их коррозионной активности к различным материалам;
  10. достаточность изученности свойств специфических грунтов (просадочных, набухающих, слабых и др.);
  11. обоснование определения нормативных и расчетных характеристик грунтов по выделенным ИГЭ результатами полевых и лабораторных исследований;
  12. изученность гидрогеологических условий строительной площадки (наличие подземных вод, глубина их залегания, химический состав воды и ее агрессивность к бетону);
  13. обоснованность прогноза изменения инженерно-геологических и гидрогеологических условий площадки в связи со строительством и эксплуатацией проектируемых объектов;
  14. наличие особых условий строительной площадки: наличие специфических грунтов, карстово-суффозионных явлений, разрушения склонов, подтопления и заболачивания территорий и т.п.
5. Критерием оценки полноты и качества материалов инженерных изысканий является обеспеченность необходимыми и достаточными данными для принятия обоснованных и экономичных инженерных решений по проекту строительства.
6. Общая экспертная оценка выполненных инженерных изысканий формулируется с учетом:
  1. соответствия выполненных изыскательских работ требованиям нормативных документов и техническому заданию заказчика;
  2. полноты освещения инженерно-геологических и природных факторов, влияющих на строительные условия площадки;
  3. достаточности приведенных в отчетных материалах данных для принятия обоснованных и экономичных проектных решений.
7. После завершения экспертизы материалов на титульном листе 2 экземпляров технического отчета ставится штамп (приложение 7), подтверждающий соответствие представленных материалов требованиям действующих нормативно-технических документов и факт их приема в Геофонд г. Москвы.
8. Если представленные материалы не отвечают требованиям действующих нормативных документов или недостаточны для разработки проекта, предлагается произвести дополнительные работы с учетом замечаний экспертизы.